商務(wù)部部長助理黃海在亞太零售大會上的講話
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2005-09-06 14:07
下面，我對中國零售市場的基本情況，作簡要介紹。
一、在改革中不斷發(fā)展的中國零售市場
中國實行改革開放政策以來，隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，人民生活水平從溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，中國零售業(yè)實現(xiàn)了歷史的跨躍，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益突出。
一是市場流通規(guī)模從小到大。從開始進行經(jīng)濟體制的1978年到2004年，中國的消費品零售總額增長了34倍，年均增長率達到14.6%。即使在1997年影響全球的亞洲金融危機后，中國零售業(yè)依然保持強勁的增長態(tài)勢，1998—2004年零售總額的年均增長率仍然超過10%，其中2004年達到13.2%。目前，中國各類零售網(wǎng)點1500萬個，基本形成遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)。
二是現(xiàn)代流通方式從無到有。中國的流通現(xiàn)代化起步于上世紀90年代，短短十幾年的發(fā)展，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，超級市場、倉儲式商場、便利店等新型業(yè)態(tài)都已出現(xiàn)。2004年全國大型連鎖零售企業(yè)門店數(shù)5.5萬個，比2003年增長18%；營業(yè)面積增長26.5%；零售額增長30.2%，占消費品零售總額的比重提高到9.6%。北京、上海、天津、重慶、深圳等地連鎖企業(yè)的銷售額，都已超過當?shù)亓闶劭傤~的20%。
三是商品的市場化程度從低到高。1978年之前，零售領(lǐng)域的絕大部分消費品都通過計劃分配，流通渠道、流通環(huán)節(jié)和商品價格也由政府制定。經(jīng)過20多年的改革，零售業(yè)成為市場化程度最高的領(lǐng)域。目前，96%的消費品、95%的農(nóng)副產(chǎn)品流通完全放開，企業(yè)自主采購、自主定價、自主經(jīng)營，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用越來越大。
四是市場主體從單一到多元。1978年，國有和集體流通企業(yè)銷售額占消費品零售總額的比重高達98%。隨著流通體制改革的深化，個體、私營、外資商業(yè)等非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，零售領(lǐng)域形成了多種投資主體平等競爭、共同發(fā)展的格局。2003年大型零售企業(yè)銷售額中，國有商業(yè)企業(yè)只占13.3%，集體商業(yè)占4.2%，私營商業(yè)占18.7%，其余為股份公司、外資及港澳臺企業(yè)等，非公有制商業(yè)零售企業(yè)的市場份額已經(jīng)超過80%，并將繼續(xù)得到發(fā)展。
目前，中國政府正在制定2006—2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃。預(yù)計到2010年，消費品零售總額將超過10萬億元，年均增長率保持在11%以上，力爭實現(xiàn)零售業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。
二、堅持對外開放的中國零售市場
中國自1992年開始進行零售業(yè)對外開放試點。十幾年來，商業(yè)對外開放吸引了外資，引進了先進的經(jīng)營理念、流通方式和營銷技術(shù)，大大推進了中國零售業(yè)的現(xiàn)代化進程，滿足了人民群眾的消費需求，也帶動了中國消費品的出口。實踐充分證明，中外企業(yè)通過商業(yè)對外開放，實現(xiàn)了互利合作、優(yōu)勢互補、“雙贏”發(fā)展。
截至2004年底，經(jīng)正式批準設(shè)立的外資商業(yè)企業(yè)314家，合同利用外資51.8億美元，開設(shè)店鋪3997個，營業(yè)面積約920萬平方米。列入2004年《財富》500強的商業(yè)零售企業(yè)中，有11家已在 中國開設(shè)店鋪，其中包括亞太地區(qū)的美國沃爾瑪和日本永旺、伊藤洋華堂、大榮等公司。2004年外資商業(yè)占消費品零售總額的比重，大約在3%左右。外資商業(yè)比重較高城市有：上海12.9%、北京8.1%、廈門7.9%、大連7.8%、青島7.6%。全國商業(yè)利用外資累計合同金額，占全部利用外資累計合同金額的0.5%。
2004年12月11日起，中國取消了對外資商業(yè)的地域、股權(quán)和數(shù)量限制，出現(xiàn)了一些新的情況和動向。
一是外資商業(yè)企業(yè)申報數(shù)量明顯增加。2005年1—6 月，商務(wù)部已批準設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)245個，為2004年全年批準設(shè)立企業(yè)的近6倍，相當于商業(yè)對外開放前12年總和的78%。其中，零售（含批零兼營）企業(yè)59個，為2004年批準的零售企業(yè)的1.9倍，
二是外商獨資企業(yè)明顯增加。2004年底取消對外資商業(yè)的股權(quán)限制后，今年1—6月新批準了216個外商獨資企業(yè)，占全部新批外資商業(yè)企業(yè)的88.2%。其中，新批的59家外資零售企業(yè)中，外商獨資企業(yè)38家，比重為64.4%。
三是外資批發(fā)企業(yè)明顯增加。2003年底開放批發(fā)經(jīng)營后，2004年批準設(shè)立11家外資批發(fā)企業(yè)。今年1--6月共批準186家批發(fā)企業(yè)，占新批準企業(yè)總數(shù)的75.9%。
四是外資并購案例明顯增加。今年上半年，商務(wù)部已批準家樂福等外資企業(yè)的并購項目8個。此外，英國TESCO公司從境外收購了國內(nèi)“樂購”25個大型超市50%的股份，英國百安居公司從境外收購了德國歐倍德公司在國內(nèi)開設(shè)的25個大型建材專業(yè)店。
今年4月，中國國務(wù)院召開了全國流通工作會議。國務(wù)院吳儀副總理強調(diào)指出，要繼續(xù)堅持商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，以開放促進流通改革和發(fā)展，并要抓緊研究WTO后過渡期的各項應(yīng)對措施。國務(wù)院會后發(fā)布了促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，其中也提出要“有序推進流通業(yè)對外開放”。隨著中國經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐不斷加快，消費結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型的升級過渡，中國的零售市場必將繼續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，同時也必將繼續(xù)對國際投資者開放，提供新的發(fā)展機遇和更廣闊的市場空間。
三、努力促進中國零售市場的進一步發(fā)展
商務(wù)部作為中國零售業(yè)的主管部門，將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀管理，加快構(gòu)筑統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，進一步促進中國零售業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
（一）加快立法步伐，完善流通法律體系。
商務(wù)部組建后，按照中國政府的入世承諾，于2004年發(fā)布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，對外商投資商業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)條件、投資領(lǐng)域、申請設(shè)立程序等作出了明確規(guī)定。為了進一步便利外商投資商業(yè)領(lǐng)域，商務(wù)部最近還將有關(guān)的程序性文件，在商務(wù)部網(wǎng)站公布。今后，我們將重點推進規(guī)范市場主體、市場行為和市場監(jiān)管的立法進程，加快形成與WTO規(guī)則和國際慣例相適應(yīng)的市場流通法律體系。
（二）加強政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2004年以來，商務(wù)部相繼發(fā)布了《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》、《商品市場體系建設(shè)綱要》等指導(dǎo)性文件，《零售業(yè)態(tài)分類》國家標準也已實施。不久前國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》。商務(wù)部將加大政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度，修改、廢止不適應(yīng)零售業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、規(guī)定和標準，積極制定促進中國零售業(yè)發(fā)展的各項政策，重點研究制定內(nèi)外資平等競爭、規(guī)范供應(yīng)商與零售商關(guān)系、打破壟斷、保護消費者利益等方面的規(guī)則。
（三）進一步加強城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作，引導(dǎo)零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃有利于促進商業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)業(yè)態(tài)平衡發(fā)展，也是在發(fā)達國家獲得普遍成功的經(jīng)驗。目前，中國直轄市、省會城市和計劃單列市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作已經(jīng)基本完成。全國241個地級城市中，已有一半左右完成了商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，其中12個已經(jīng)頒布實施。商務(wù)部將加強對各地的指導(dǎo)，引導(dǎo)各地把商業(yè)發(fā)展與城市總體規(guī)劃有機結(jié)合，避免盲目發(fā)展浪費資源，促進零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）加快零售企業(yè)改革步伐，提高核心競爭力。
中國政府鼓勵大型零售企業(yè)，通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式擴大規(guī)模。鼓勵有條件的零售企業(yè)到境外發(fā)展。努力培育主業(yè)突出、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有一定國際競爭能力的大型零售企業(yè)集團。同時，引導(dǎo)中小零售企業(yè)積極采用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通技術(shù)、營銷方式和管理經(jīng)驗，全面提高中小零售企業(yè)現(xiàn)代化水平。
（五）加強人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
人才缺乏是中國零售業(yè)發(fā)展中的突出問題。商務(wù)部將加大教育、培訓(xùn)力度，通過多種形式開展培訓(xùn)，建立一支具備現(xiàn)代流通理念、熟悉現(xiàn)代流通規(guī)則、精通現(xiàn)代流通管理和掌握現(xiàn)代流通技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊伍，培養(yǎng)出一批具有國際商業(yè)頭腦并能從事國際經(jīng)營的商業(yè)人才。同時也要加強對中小企業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整個零售業(yè)的人員素質(zhì)。
（六）完善中介組織，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
加快發(fā)展零售業(yè)協(xié)會組織，加強組織建設(shè)，增強服務(wù)意識、自律意識和市場意識，提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力，更好地發(fā)揮中介組織在零售業(yè)發(fā)展中的作用。
最后，預(yù)祝本次大會獲得圓滿成功！
謝謝大家！
（聯(lián)商網(wǎng)現(xiàn)場報道）
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